河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定

河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定

河北省人民政府令〔2020〕第4號，自2021年3月1日起施行。

第一章 總 則

　　第一條 為加強有限空間作業(yè)安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)有限空間作業(yè)活動的安全管理和監(jiān)督，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不符合國家標(biāo)準的空間。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強有限空間作業(yè)安全管理，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施，保障安全經(jīng)費投入。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)有限空間作業(yè)安全實施綜合監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。

　　應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持安全生產(chǎn)技術(shù)研究創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進裝備和技術(shù)替代人工實施有限空間作業(yè)，提高有限空間作業(yè)的安全技術(shù)水平。

　　第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展有限空間作業(yè)的安全宣傳和風(fēng)險警示教育活動，幫助社會公眾了解有限空間作業(yè)安全知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的風(fēng)險防范意識。

第二章 安全管理制度

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)特點，建立健全與本單位有限空間作業(yè)實際相適應(yīng)的風(fēng)險辨識管控、承發(fā)包管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等安全管理制度和操作規(guī)程，并納入本單位安全管理制度體系。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確認本單位有限空間名稱、數(shù)量、位置、類型和危險因素等基本信息，建立有限空間管理臺賬。對非固定的有限空間，根據(jù)其變化情況動態(tài)調(diào)整基本信息。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)重新確認，并及時更新管理臺賬。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列有限空間危險因素進行辨識：

　　(一)存在硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體，易發(fā)生中毒事故;

　　(二)存在窒息性氣體或者缺氧環(huán)境，易發(fā)生窒息事故;

　　(三)存在易燃易爆等可燃性氣體、粉塵環(huán)境，易引發(fā)火災(zāi)和爆炸等事故;

　　(四)作業(yè)空間內(nèi)濕度較大，易發(fā)生電氣設(shè)備漏電觸電事故;

　　(五)作業(yè)空間內(nèi)溫度較高或者較低，作業(yè)人員不宜長時間作業(yè);

　　(六)其他危險因素。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險因素種類、參數(shù)、特性確定風(fēng)險等級，制定管控措施，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強有限空間作業(yè)風(fēng)險管控。對存在中毒窒息和易燃易爆危險因素的有限空間，應(yīng)當(dāng)實施重點管控，劃定管控區(qū)域，實行人員出入及過程管控。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置醒目、清晰、規(guī)范的安全警示標(biāo)識和警示牌(板)，載明有限空間名稱、編號、危險因素及管控措施、管理責(zé)任人、應(yīng)急裝備和器材、禁止事項等信息，并定期對警示標(biāo)識、警示牌(板)進行檢查，發(fā)現(xiàn)脫色、污損、殘缺、掉落、遺失等情況時，應(yīng)當(dāng)及時修補更換。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)安全管理納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容，對涉及有限空間作業(yè)的人員開展有針對性的教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)資料存檔應(yīng)當(dāng)不少于一年。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與本單位有限空間作業(yè)實際情況相符，主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)本單位有限空間的類別、數(shù)量、分布、危險因素及管控措施等基本情況;

　　(二)有限空間作業(yè)各項安全管理制度;

　　(三)有限空間作業(yè)程序、操作規(guī)程等;

　　(四)有關(guān)設(shè)備、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用方法;

　　(五)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審查承包單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)等情況。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門的有限空間作業(yè)安全管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全管理職責(zé)，并按照約定嚴格履行各自的安全管理責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對承包單位有限空間作業(yè)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，及時督促整改;承包單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照有限空間作業(yè)安全要求開展作業(yè)。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位有限空間危險因素情況制定應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案，或者將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案，主要包括可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、救援人員及其職責(zé)、救援設(shè)備器材保障等內(nèi)容。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案演練，并根據(jù)演練效果進行評估，及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案。對具有季節(jié)性特點或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前一個月內(nèi)開展演練。

第三章 現(xiàn)場作業(yè)安全

　　第十五條 從事有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循先通風(fēng)再檢測后作業(yè)、內(nèi)部作業(yè)外部監(jiān)護、持續(xù)作業(yè)動態(tài)監(jiān)測的原則，加強風(fēng)險管控，確保整個作業(yè)過程處于安全受控狀態(tài)。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)崗位逐一對照操作規(guī)程，配齊配全有限空間作業(yè)所需的符合標(biāo)準要求的通風(fēng)、檢測、照明、通訊、應(yīng)急救援等作業(yè)設(shè)備和個人防護用品，妥善保管并定期維護，確保正常使用。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合風(fēng)險辨識情況，對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險因素，提出消除、控制危險的措施，制定有限空間作業(yè)方案。作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)人員及其職責(zé)分工、存在風(fēng)險及管控措施、作業(yè)程序、時間、操作規(guī)程適用及應(yīng)急處置措施、相關(guān)設(shè)備和防護用品保障等內(nèi)容。作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理人員審核，負責(zé)人批準。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員。現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)分別履行下列職責(zé)：　(一)現(xiàn)場負責(zé)人負責(zé)作業(yè)全過程的組織指揮，確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求，對作業(yè)人員進行安全交底和警示教育，維護作業(yè)現(xiàn)場周邊環(huán)境，動態(tài)掌握整個作業(yè)過程存在的危險因素和可能發(fā)生的變化，發(fā)生異常情況時，有權(quán)立即決定終止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)人員并組織救援;

　　(二)監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)了解有限空間作業(yè)危險因素，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員的異常行為并作出判斷，對出入有限空間的作業(yè)人員進行嚴格管控，與作業(yè)人員始終保持有效的信息溝通，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即向作業(yè)人員發(fā)出撤離警報，必要時立即呼叫應(yīng)急救援，并按照應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案實施緊急救援;

　　(三)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求，熟知作業(yè)過程中的危險因素和應(yīng)當(dāng)采取的防護措施，與監(jiān)護人員始終保持有效的信息溝通，遵守操作規(guī)程，正確使用安全防護設(shè)施并佩戴好個人防護用品，熟練掌握應(yīng)急救援措施。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險因素、防控措施等告知作業(yè)人員，開展安全警示教育，進行安全交底。有限空間作業(yè)輪換崗時應(yīng)當(dāng)進行安全交底。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場周圍采取隔離措施，設(shè)置醒目的警示標(biāo)識，保持有限空間出入口暢通，并檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、個體防護用品、工器具以及應(yīng)急救援裝備和物資等，確保其符合相關(guān)標(biāo)準和操作規(guī)程要求。

　　第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點隔開。

　　有限空間與其他系統(tǒng)連通的，對可能危及作業(yè)安全的閥門、管道應(yīng)當(dāng)采取插入盲板等有效隔離措施，對可能危及作業(yè)安全的孔、洞等應(yīng)當(dāng)嚴密封堵。

　　有限空間內(nèi)與作業(yè)無關(guān)的用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)停止運行并有效切斷電源，在電源開關(guān)處上鎖并加掛警示牌。

　　第二十二條 有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害的，實施有限空間作業(yè)前應(yīng)當(dāng)對其進行清洗、清空或者置換;無法進行清洗、清空或者置換的，進入有限空間作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)采取可靠的個體防護措施。

　　第二十三條 在實施有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施，確保有限空間內(nèi)的氧含量始終符合國家標(biāo)準。嚴禁使用純氧通風(fēng)換氣。

　　第二十四條 在實施有限空間作業(yè)前30分鐘內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準對有限空間內(nèi)氧含量、有毒有害氣體以及可燃性氣體、爆炸性粉塵等易燃易爆物質(zhì)濃度等指標(biāo)進行檢測。檢測時應(yīng)當(dāng)選取有限空間的不同高度(深度)、位置，確保采樣科學(xué)均衡，并如實記錄檢測時間、檢測具體部位、氣體種類和檢測濃度等。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人或者監(jiān)護人員。

　　未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取外部控制、機器人作業(yè)等方式替代人工實施作業(yè)。

　　第二十五條 在實施有限空間作業(yè)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對有限空間內(nèi)的危險因素定時檢測，并依據(jù)檢測結(jié)果及時調(diào)整檢測頻率;對可能存在易燃易爆、有毒有害氣體釋放、揮發(fā)的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)檢測。

　　作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間進行作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新檢測，檢測合格后方可進入。

　　第二十六條 作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)佩戴安全帶、設(shè)置救生繩，并根據(jù)有限空間危險因素，采取下列防護措施：

　　(一)在存在中毒窒息風(fēng)險有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的呼吸防護用品，在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風(fēng)換氣有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)佩戴符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的隔絕式呼吸防護用品;　(二)在易燃易爆有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋，使用防爆型低壓燈具和防爆工具;

　　(三)在酸堿等腐蝕性介質(zhì)有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)穿戴防酸堿防護服、防護鞋、防護手套等防腐蝕用品;

　　(四)在高溫或者低溫有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)穿戴高溫或者低溫防護用品，必要時采取隔熱或者供暖等防護措施;

　　(五)在存在機械動能設(shè)備有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效鎖定或者聯(lián)鎖措施;

　　(六)在存在垂直區(qū)域有限空間內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置救援三腳架。

　　第二十七條 有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人違章指揮、強令冒險作業(yè)，或者監(jiān)護人員不在現(xiàn)場、安全措施不落實，或者危險因素未消除、未得到有效控制的，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)，并及時報告。

　　第二十八條 實施有限空間作業(yè)過程中出現(xiàn)作業(yè)人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過限值等不適宜繼續(xù)作業(yè)的情形時，作業(yè)人員有權(quán)立即撤離并向現(xiàn)場負責(zé)人報告。作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)決定立即停止作業(yè)，迅速撤離人員。

　　有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定報告，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案立即組織救援。

　　救援人員應(yīng)當(dāng)做好自身防護，配備必要的呼吸防護用品、救援器材，禁止盲目施救，導(dǎo)致事故擴大。

　　第二十九條 有限空間作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員應(yīng)當(dāng)清點作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)器具，確認無誤后方可撤離作業(yè)現(xiàn)場。

第四章 監(jiān)督管理

　　第三十條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，建立并及時更新生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間管理臺賬，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實有限空間安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強執(zhí)法檢查，及時查處有限空間作業(yè)違法行為。

　　第三十一條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間作業(yè)進行執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查有限空間管理臺賬、危險因素辨識及管控、作業(yè)方案、個體防護用品配備及使用、應(yīng)急救援預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案制定及演練、現(xiàn)場安全管理制度落實等情況。

　　執(zhí)法人員進入有限空間現(xiàn)場進行檢查時，應(yīng)當(dāng)參照作業(yè)人員要求采取防護措施，佩戴符合安全要求的個體防護裝備和檢查、取證等設(shè)備。

　　第三十二條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的有限空間作業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

　　第三十三條 對有限空間作業(yè)存在的安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，任何單位和個人均有權(quán)向縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告、舉報。

　　接到報告、舉報后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時組織核查，并將核查結(jié)果告知舉報人。不屬于自身職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交負有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門核查。

　　第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理的有限空間事故隱患和違法行為時，應(yīng)當(dāng)向其提出改正或者處理意見。其他負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時改正或者作出處理，并向應(yīng)急管理部門反饋。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 縣級以上人民政府負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，未依法履行有限空間作業(yè)監(jiān)管職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定建立有限空間管理臺賬并及時更新的;

　　(二)未按照規(guī)定對有限空間危險因素進行辨識或者辨識不全存在缺項的;

　　(三)未按照規(guī)定對辨識出的有限空間危險因素進行分級管控的;

　　(四)未對存在中毒窒息或者易燃易爆危險因素的有限空間區(qū)域?qū)嵭腥藛T出入及過程管控的。

　　第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正，并可以處三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以處三萬元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上一萬元以下的罰款：

　　(一)作業(yè)前未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案的;

　　(二)作業(yè)前未按照作業(yè)方案明確現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員和作業(yè)人員及其職責(zé)的;

　　(三)作業(yè)前未進行安全交底的;

　　(四)作業(yè)現(xiàn)場未采取安全保障措施的;

　　(五)現(xiàn)場有關(guān)人員未正確履行職責(zé)或者擅自離開作業(yè)現(xiàn)場的;

　　(六)未按照規(guī)定進行危險因素檢測，或者未采取能源隔離、通風(fēng)、清洗、置換等措施的;

　　(七)作業(yè)過程中作業(yè)人員未按照規(guī)定采取防護措施的。

　　第三十八條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。

第六章 附 則

　　第三十九條 省人民政府負有有限空間作業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域特點，制定公布各自監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的有限空間目錄，并及時修訂更新。

　　第四十條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。