河北省危險化學品生產企業(yè)安全生產

河北省危險化學品生產企業(yè)安全生產

分級分類監(jiān)督管理辦法

一、分級分類

（一）分級。全省危險化學品生產企業(yè)監(jiān)管分為省級監(jiān)管、市級監(jiān)管、縣級監(jiān)管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)管四個層級，四個層級對央屬、省屬、市屬及其他危險化學品生產企業(yè)實施全覆蓋分級監(jiān)管，省安監(jiān)局公布省屬及以上企業(yè)名單（附件1），各市安監(jiān)局公布市屬及其他企業(yè)名單。

（二）分類。根據(jù)危險化學品生產企業(yè)是否生產、儲存、使用重點監(jiān)管的危險化學品、是否涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、是否涉及重大危險源及重大危險源辨識級別等主要因素，結合企業(yè)安全風險辨識結果，綜合考慮企業(yè)危險程度、管理水平、職工人數(shù)、生產安全事故等情況，對全省危險化學品生產企業(yè)進行分類，按照危險程度由高到低依次分為A、B、C、D四類。所分類別應一致或高于《河北省安全監(jiān)管局關于印發(fā)<河北省危險化學品與煙花爆竹企業(yè)安全風險辨識管控與隱患排查治理工作方案>的通知》（冀安監(jiān)管三〔2016〕145號）中安全風險辨識分級管控標準的要求。

省安監(jiān)局組織對全省危險化學品生產企業(yè)進行分類研究和評定，并根據(jù)實際情況適時進行調整。A類企業(yè)由省安監(jiān)局確定并公布（附件2），B、C、D類企業(yè)由各市安監(jiān)局確定并公布，分類主要原則和評定標準如下：

1.A類企業(yè)：涉及危險化學品“一級重大危險源”的企業(yè)；涉及危險化學品“兩重點一重大”的且經安全風險辨識存在A級安全風險的企業(yè)；產品本身具有爆炸危險特性或者生產過程中存在爆炸危險的高危企業(yè)，包括但不限于涉及硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品的企業(yè)；涉及高毒或者劇毒氣體，可能造成重大人員傷亡的企業(yè)或可能導致群體性急性職業(yè)中毒事故的企業(yè)；易發(fā)生重大火災事故，可能造成重大人員傷亡的企業(yè)；在上一年度安全執(zhí)法檢查、督導檢查等過程中被發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的企業(yè)；列入省級安全生產“黑名單”的企業(yè)；近3年內發(fā)生過生產安全亡人事故的企業(yè)；多次被舉報且經核實存在非法違法生產行為的企業(yè)。

2.B類企業(yè)：涉及危險化學品“兩重點一重大”的且經安全風險辨識存在最高為B級安全風險的企業(yè)；產品本身雖不屬爆炸品但生產過程中存在爆炸危險的企業(yè)；易發(fā)生較大火災事故，可能造成較大人員傷亡的企業(yè)；在上一年度安全執(zhí)法檢查、督導檢查等過程中被發(fā)現(xiàn)安全生產條件基本符合安全生產要求、安全管理力量薄弱、暴露出多項事故隱患和問題的企業(yè)；近3年內發(fā)生過生產安全事故的企業(yè)。

3.C類企業(yè)：經安全風險辨識存在最高為C級安全風險的企業(yè)。

4.D類企業(yè)：除上述A、B、C類以外的企業(yè)。

三、監(jiān)管職責及檢查頻次

（一）省安全監(jiān)管局。對全省危險化學品生產企業(yè)安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，督促指導各地危險化學品生產企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作；對各市安全監(jiān)管部門的督導檢查次數(shù)每市每年不少于2次；對省屬以上企業(yè)監(jiān)督檢查每年實現(xiàn)一次全覆蓋；對A類企業(yè)重點部位、崗位或環(huán)節(jié)進行督導抽查，其比例每年不低于20%；對B、C、D類企業(yè)進行隨機抽查檢查。

（二）各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局。按照屬地管理原則，對轄區(qū)內市屬及以上危險化學品生產企業(yè)進行重點監(jiān)管；負責督促指導縣（市、區(qū)）危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法工作；對各縣級安全監(jiān)管部門的督導檢查次數(shù)每縣每年不少于2次；對轄區(qū)內A類企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)每半年不少于1次；對B、C、D類企業(yè)進行隨機抽查檢查。

（三）縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局。按照屬地管理原則，對轄區(qū)內全部危險化學品生產企業(yè)進行日常監(jiān)管；負責督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危險化學品安全監(jiān)管工作；對轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的督導檢查次數(shù)每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年不少于2次；對轄區(qū)內A類企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)每季度不少于1次，B類企業(yè)每半年不少于1次，C、D類企業(yè)每年不少于1次。

各市安監(jiān)局在保證以上檢查頻次的基礎上，可依據(jù)本地實際明確市、縣（市、區(qū)）危險化學品生產、經營等企業(yè)的監(jiān)管主體和監(jiān)督檢查工作量，確保職責明確、監(jiān)管合理有效。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。受地方政府和有關部門委托，負責地方危險化學品生產、經營等企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督檢查，主要做好企業(yè)基本信息建檔立賬工作，監(jiān)督檢查企業(yè)合法生產經營情況，督促企業(yè)開展安全培訓教育等，發(fā)現(xiàn)非法生產經營活動應及時向政府及有關部門報告。

  四、檢查重點

    各級安全監(jiān)管部門在實施分級分類監(jiān)督管理工作中，應嚴格按照《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第41號）、《化工（危險化學品）生產企業(yè)安全檢查重點指導目錄》（安監(jiān)總管三〔2015〕113號）、《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）等有關要求，嚴把事前安全準入關、強化事中監(jiān)督管理、嚴格事后監(jiān)察執(zhí)法，做到全覆蓋、全環(huán)節(jié)管控，檢查重點主要包括：

1.企業(yè)外部安全防護距離。是否按照《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》要求，測算外部安全防護距離。危險化學品生產裝置、罐區(qū)、倉庫等設施與周邊的安全防護距離是否滿足有關標準規(guī)范要求。

2.動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理。按照《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求，重點檢查一是票證管理是否規(guī)范、嚴格。二是特殊作業(yè)管理制度是否嚴格執(zhí)行和落實。三是對已經審批過的許可票證進行抽查。

3.外來施工安全管理。一是企業(yè)要建立承包商安全管理制度，嚴格審查承包商有關資質。要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育。二是落實安全管理責任。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任。

4.罐區(qū)管理。一是《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況。二是夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高溫）措施以及應急物資儲備落實情況。

5.自動化控制系統(tǒng)及在役裝置安全設計診斷情況。一是是否設置自動化控制系統(tǒng)，系統(tǒng)是否符合安全要求并處于正常適用狀態(tài)。二是涉及危險化工工藝的大型化工裝置是否設置緊急停車系統(tǒng)。三是在役化工裝置是否經正規(guī)設計，或者進行安全設計診斷。

6.重大危險源。一是是否實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測、設置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置。二是一級、二級重大危險源是否設置緊急停車（緊急切斷）裝置。三是涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，是否配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

7.合法企業(yè)的非法違法行為。一是是否超設計能力或超許可范圍組織生產經營活動。二是是否履行危險化學品建設項目安全設施許可手續(xù)。三是是否擅自改變或變更平面布局、設備裝置、工藝路線、原輔材料、操作參數(shù)，擅自投用許可范圍之外的裝置設備進行生產經營的。四是停產整頓不合格或未經驗收擅自組織生產經營活動。

8.長期停產企業(yè)的盲點盲區(qū)。對擬注銷危險化學品安全許可證的生產、經營、儲存企業(yè)，長期停產和啟動搬遷的危險化學品企業(yè)，危險化學品企業(yè)中閑置的廠房、裝置、儲罐，認真開展檢查，做到不落一家企業(yè)、不落一間廠房、不落一套設備、不落一個罐體。

9.節(jié)后復產復工、暑期汛期、重要時段防范措施。

10.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。包括企業(yè)安全生產責任制建立及落實、“雙控”機制建立和運行、相關人員教育培訓和資格證照等。

五、相關要求

檢查發(fā)現(xiàn)A、B類企業(yè)存在違法違規(guī)行為時，依據(jù)法律法規(guī)中“并處”、“可以處”等規(guī)定，按照行政處罰的上限予以嚴厲的行政處罰。發(fā)現(xiàn)C、D類企業(yè)存在安全生產違法違規(guī)的行為時，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，也應當予以嚴格的行政處罰。凡是發(fā)生險情的企業(yè)，市安全監(jiān)管局均要組織進行調查，查明原因、查實責任、嚴肅問責，省安全監(jiān)管局均要督辦；凡是發(fā)生亡人事故的企業(yè)，均要按有關規(guī)定責令停產停業(yè)整頓。

危險化學品生產企業(yè)分級分類監(jiān)督管理工作的實施情況應作為各級安全生產綜合督導檢查、專項督導檢查的重要內容，并納入年度安全生產工作考核。各級安全監(jiān)管部門視具體情況制定本級考核的分值權重、細則及獎懲措施。

省屬及以上危險化學品生產企業(yè)名單及A類危險化學品生產企業(yè)名單附后。

省屬及以上危險化學品生產企業(yè)名單

1.中國石油化工股份有限公司石家莊煉化分公司

2.河北鑫躍焦化有限公司

3.承德燕山氣體有限公司

4.承德中灤煤化工有限公司

5.承德承鋼興通釩業(yè)有限公司

6.承德承鋼柱宇釩鈦有限公司

7.河北盛華化工有限公司

8.宣化鋼鐵集團有限責任公司焦化廠

9.中鹽能源有限公司

10.河北省礬山磷礦有限公司

11.秦皇島耀華玻璃鋼股份公司

12.唐山唐鋼氣體有限公司煉鐵分公司

13.唐山唐鋼氣體有限公司玉田分公司

14.中海油遷安怡蕙達新能源有限公司

15.唐山中陽新能源有限公司

16.唐山唐鋼氣體有限公司不銹鋼分公司

17.唐山中潤煤化工有限公司

18.唐山開灤炭素化工有限公司

19.中航天赫（唐山）鈦業(yè)有限公司

20.唐山三友氯堿有限責任公司

21.唐山三友硅業(yè)有限責任公司

22.河北南堡鹽場有限公司溴素分公司

23.唐山唐鋼氣體有限公司

24.河北華氣天然氣有限公司

25.滄州鹽業(yè)集團溴素有限公司

26.滄州大化股份有限公司聚海分公司

27.滄州聚隆化工有限公司

28.中海石油中捷石化有限公司

29.中海石油華岳化工有限公司

30.中能國際化工有限公司

31.滄州大化TDI有限責任公司

32.中國石油化工股份有限公司滄州分公司

33.中國石化集團資產經營管理有限公司滄州分公司

34.中國石油天然氣股份有限公司華北石化分公司

35.河北金牛旭陽化工有限公司

36.河北中煤旭陽焦化有限公司

37.邢臺鋼鐵有限責任公司

38.中國船舶重工集團公司第七一八研究所（邯鄲凈化設備研究所）

39.新興鑄管股份有限公司

40.河北峰煤焦化有限公司

41.河鋼股份有限公司邯鄲分公司焦化廠

42.新興河北冶金資源有限公司

43.河北中化滏恒股份有限公司

44.河北中化鑫寶化工科技有限公司

全省A類危險化學品生產企業(yè)名單

石家莊市

1.石家莊東華金龍化工有限公司

2.河北誠信有限責任公司

3.石家莊柏坡正元化肥有限公司

4.河北東華艦化工有限公司

5.河北石焦化工有限公司

6.晉煤金石化工投資集團有限公司石家莊循環(huán)化工園區(qū)分公司

7.河北金萬泰化肥有限責任公司

8.中國石油化工股份有限公司石家莊煉化分公司

9.河北新化股份有限公司

10.石家莊白龍化工股份有限公司

11.河北八維化工有限公司

承德市

1.興隆縣天利海香精香料有限公司

2.承德瑩科精細化工股份有限公司

張家口市

1.河北盛華化工有限公司

秦皇島市

1.河北天成化工股份有限公司撫寧分公司

2.河北天成化工股份有限公司盧龍分公司

唐山市

1.唐山三友氯堿有限責任公司

2.唐山邦力晉銀化工有限公司

3.唐山旭陽化工有限公司

4.唐山三孚硅業(yè)股份有限公司

5.樂亭縣同樂化工有限公司

6.唐山中浩化工有限公司

7.唐山中潤煤化工有限公司

8.中海油遷安怡蕙達新能源有限公司

9.唐山首鋼京唐西山焦化有限責任公司

10.唐山新奧永順清潔能源有限公司

11.唐山三友硅業(yè)有限責任公司

12.中航天赫（唐山）鈦業(yè)有限公司

13.唐山境界實業(yè)有限公司

14.唐山華熠實業(yè)股份有限公司

15.唐山萬豐興化工產品有限公司

16.唐山寶順化工有限公司

17.中溶科技股份有限公司

18.唐山中溶科技有限公司

19.唐山迪牧化工有限公司

20.河北龍成煤綜合利用有限公司

廊坊市

1.河北凱躍化工集團有限公司

2.文安縣天瀾新能源有限公司

3.河北華氣天然氣有限公司

4.河北煉化鴻天石油化工有限公司

5.文安縣凱躍甲醛有限公司

保定市

1.保定寶豐硝化棉有限公司

2.河北清能二甲醚有限公司

滄州市

1.滄州大化TDI有限責任公司

2.中海石油中捷石化有限公司

3.黃驊市金華化工有限責任公司

4.河北海特偉業(yè)石化有限公司

5.河北臨港化工有限公司

6.中海石油華岳化工有限公司

7.滄州大化股份有限公司聚海分公司

8.河北新啟元能源技術開發(fā)股份有限公司

9.河北東光化工有限責任公司

10.河北鑫?；ぜ瘓F有限公司

11.滄州正元化肥有限公司

12.中國石油化工股份有限公司滄州分公司

13.中國石油天然氣股份有限公司華北石化分公司

14.黃驊市信諾立興精細化工股份有限公司

15.河北大鵬醫(yī)藥化工有限公司

16.河北鑫泉石油化工有限公司

17.中能國際石化有限公司

18.滄州瑞興化工有限公司

19.河北盛騰化工有限公司

20.河北富越化工科技有限公司

21.滄州華海煉油化工有限責任公司

22.滄州旭陽化工有限公司

23.滄州聚隆化工有限公司

衡水市

1.河北冀衡化學股份有限公司

2.故城縣渤?；び邢薰?/p>

3.河北東華冀衡化工有限公司

4.衡水北新化工有限公司

5.河北冀衡（集團）化肥有限公司

6.河北冀衡賽瑞化工有限公司

7.衡水建民纖維素有限公司

8.阜城縣誠信纖維素有限公司

9.海偉石化有限公司

10.河北泰納新材料科技有限公司

11.陽煤集團深州化工有限公司

邢臺市

1.建滔（河北）焦化有限公司

2.邢臺旭陽煤化工有限公司

3.河北金牛旭陽化工有限公司

4.河北三川化工有限公司

5.沙河市龍星精細化工有限公司

6.河北豐悅化工產品有限公司

7.河北華棟化工有限責任公司

8.河北啟明化工科技有限公司

邯鄲市

1.河北峰煤焦化有限公司

2.中國船舶重工集團公司第七一八研究所（邯鄲凈化設備研究所）

3.河北華豐煤化電力有限公司

4.邯鄲鑫盛能源科技股份有限公司

定州市

1.河北旭陽焦化有限公司

2.定州天鷺新能源有限公司

辛集市

1.辛集市誠宇化工有限公司新城分公司

2.河北東明中硅科技有限公司

    3.辛集市世騰化工有限責任公司